北京發(fā)布三年行動(dòng)方案 進(jìn)一步完善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)體制機(jī)制

7月28日，北京發(fā)布《進(jìn)一步完善北京民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)體制機(jī)制行動(dòng)方案（2021-2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），進(jìn)一步完善民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)體制機(jī)制，確定了近三年民營(yíng)小微企業(yè)融資“增量、擴(kuò)面、降價(jià)”的目標(biāo)。

當(dāng)日，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京市地方金融監(jiān)管局、北京市發(fā)展改革委、北京市財(cái)政局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京市政務(wù)服務(wù)局、北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)、北京市國(guó)資委、北京市人力社保局、北京市文資中心等部門(mén)召開(kāi)政策發(fā)布會(huì)，北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾出席并發(fā)表講話(huà)，人行營(yíng)管部黨委書(shū)記、主任楊偉中發(fā)布并解讀《行動(dòng)方案》。

北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇指出，北京市委市政府高度重視民營(yíng)小微企業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的多項(xiàng)政策，修訂完善《北京市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，努力為小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營(yíng)商環(huán)境。加快民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，以“續(xù)貸”、“首貸”、“確權(quán)融資”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”為切入點(diǎn)，建成了集首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等功能于一體的貸款服務(wù)中心，并致力于將其打造成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)便利化融資的“金融超市”。

北京市金融業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利近1300億元

發(fā)布會(huì)上總結(jié)了近年來(lái)北京民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)取得的階段性成效。記者了解到，北京市積極推動(dòng)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策在京落地。今年上半年，北京地區(qū)累計(jì)發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)557.6億元，同比增長(zhǎng)30%，支持市場(chǎng)主體約2.3萬(wàn)戶(hù)，小微、民營(yíng)和科技企業(yè)占比超8成；轄內(nèi)銀行累計(jì)辦理貸款階段性延期還本544.2億元，發(fā)放普惠小微信用貸款723.8億元，支持市場(chǎng)主體29.9萬(wàn)戶(hù)（筆），分別同比增長(zhǎng)137%、64%和199%。

小微企業(yè)融資持續(xù)保持“量增價(jià)降”良好態(tài)勢(shì)，2021年6月末，北京地區(qū)普惠小微貸款余額同比增長(zhǎng)34.5%，較全國(guó)高3.5個(gè)百分點(diǎn)，較同期各項(xiàng)貸款增速高22.7個(gè)百分點(diǎn)；普惠小微貸款利率4.76%，同比下降16個(gè)基點(diǎn)，處于歷史低位。2020年以來(lái)，北京市金融業(yè)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利近1300億元。

殷勇強(qiáng)調(diào)：“北京市將持續(xù)把民營(yíng)小微金融服務(wù)作為重點(diǎn)工作，以進(jìn)一步完善民營(yíng)小微金融服務(wù)體制機(jī)制的新三年行動(dòng)方案為抓手，加強(qiáng)政策協(xié)同和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)小微金融服務(wù)政策體系。”

中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾介紹，近期人民銀行印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程的通知》，開(kāi)展“貸動(dòng)小生意、服務(wù)大民生”金融支持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，通過(guò)長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治，持續(xù)提升中小微企業(yè)（包括個(gè)體工商戶(hù)）等市場(chǎng)主體的金融服務(wù)水平。

鄒瀾充分肯定了北京市民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)工作，指出“首貸”“續(xù)貸”“確權(quán)”中心等多項(xiàng)北京小微金融服務(wù)的創(chuàng)新性實(shí)踐成果被作為典型經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)推廣。本次北京市發(fā)布《進(jìn)一步完善北京民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)體制機(jī)制行動(dòng)方案（2021-2023年）》，希望加快推動(dòng)落實(shí)落地，形成更多可復(fù)制、可推廣的北京經(jīng)驗(yàn)。

《行動(dòng)方案》確定“增量、擴(kuò)面、降價(jià)”目標(biāo)

人民銀行營(yíng)業(yè)管理部黨委書(shū)記、主任楊偉中介紹， 2020年末，北京市普惠小微貸款余額是2018年同期的1.73倍，年均增長(zhǎng)率31.5%；小微企業(yè)有貸戶(hù)數(shù)是2018年同期的1.67倍，年均增長(zhǎng)率29.2%；普惠口徑的小微企業(yè)信用貸款占比46.7%，較2018年同期大幅增長(zhǎng)31.8個(gè)百分點(diǎn)；2020年12月普惠小微貸款利率4.92%，較2018年同期下降177個(gè)基點(diǎn)。

楊偉中指出，本次出臺(tái)的《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從加強(qiáng)政策協(xié)同、建立健全政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)科技賦能、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域提升金融服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平等四大方面，提出25條具體措施，旨在實(shí)現(xiàn)民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)的中短期目標(biāo)與推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一。

《方案》確定了近三年民營(yíng)小微企業(yè)融資“增量、擴(kuò)面、降價(jià)”目標(biāo)。一是小微企業(yè)貸款保持較快增速，普惠小微貸款年均增速高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)以上。二是正常經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)和小微企業(yè)信貸獲得率持續(xù)顯著提升，綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資規(guī)模年均不低于500億元。四是三年內(nèi)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部將累計(jì)向市場(chǎng)投放央行政策性資金不低于2000億元。

四個(gè)維度提升服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的能力

此外，《方案》從四個(gè)維度著力提升轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)的能力。

一是通過(guò)加強(qiáng)政策協(xié)同、發(fā)揮部門(mén)合力來(lái)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“愿貸”。從強(qiáng)化貨幣政策引導(dǎo)、完善小微金融服務(wù)監(jiān)管考核、完善貸款服務(wù)中心建設(shè)、優(yōu)化融資擔(dān)保體系、多措并舉降成本等方面提出5條具體措施，充分發(fā)揮貨幣政策與監(jiān)管政策、財(cái)政政策的協(xié)同配合，加強(qiáng)政策激勵(lì)與約束，提高金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)小微的積極性和主動(dòng)性。

二是通過(guò)建立健全北京市政銀企對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制支持金融機(jī)構(gòu)“能貸”。有機(jī)整合企業(yè)線(xiàn)上融資服務(wù)體系，推動(dòng)各融資平臺(tái)功能互補(bǔ)與業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)提供多層次、廣覆蓋、便捷化的融資服務(wù)；同時(shí)，提升線(xiàn)下政銀企對(duì)接活動(dòng)質(zhì)效，啟動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)顧問(wèn)制度，增強(qiáng)金融服務(wù)的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”雙管齊下，進(jìn)一步暢通政策傳導(dǎo)渠道，打通金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)融資對(duì)接的“最后一公里”。

三是通過(guò)加強(qiáng)科技賦能，完善金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)“敢貸”。從進(jìn)一步發(fā)揮北京市金融公共數(shù)據(jù)專(zhuān)區(qū)作用、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、完善確權(quán)融資服務(wù)體系、推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化、加強(qiáng)信用服務(wù)體系建設(shè)等方面提出5條措施，綜合運(yùn)用科技手段，整合信用信息資源，幫助銀行了解企業(yè)，提升風(fēng)控能力，緩解銀行因信息不對(duì)稱(chēng)等帶來(lái)的 “不敢貸”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)金融資源精準(zhǔn)滴灌。

四是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升金融服務(wù)中小微企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)“會(huì)貸”。重點(diǎn)領(lǐng)域覆蓋科創(chuàng)、制造業(yè)、文化、三農(nóng)、綠色等行業(yè)，通過(guò)金融管理部門(mén)與各行業(yè)主管部門(mén)的合作，進(jìn)一步優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股債聯(lián)動(dòng)、外債便利化、融資租賃、企業(yè)掛牌上市、私募股權(quán)融資等特色化金融服務(wù)的辦理流程與服務(wù)模式，從而全面提升金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)的能力和水平。

“助力市場(chǎng)主體青山常在，生機(jī)盎然”，楊偉中表示，下一步，各部門(mén)將密切配合，加快推動(dòng)《行動(dòng)方案》的落地實(shí)施，不斷提升金融服務(wù)民營(yíng)小微企業(yè)能力，持續(xù)優(yōu)化金融營(yíng)商環(huán)境。（鮑聰穎）