《河北雄安新區安新組團控制性詳細規劃》解讀

“水鄉花縣今新邑，北地江南古渥城”——《河北雄安新區安新組團控制性詳細規劃》解讀

安新，物阜民安、氣象萬新，這個吉祥而又具有朝氣的名字是雄安之“安”的來源。設立河北雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。作為新區實施改造提升的三個縣城之一，安新縣城緊鄰白洋淀，肩負著探索淀區改造提升、創新更新開發模式的重要使命。安新組團的創新特色主要體現在“淀顯城隱的生態之城、古新融合的人文之城、產城互促的創新之城、水陸銜接的慢活之城、服務共享的宜居之城”等方面。其主要特點概述如下：

雄安新區城鄉空間布局結構示意圖

一、淀顯城隱，生態之城

安新城歷史悠久，三面環淀，城淀關系緊密，白洋淀85%的水域屬于安新縣。公元6世紀，北魏地理學家酈道元在《水經注·易水注》中載：“易水又東，埿水注之，水上承二陂于容城縣東南，謂之大埿淀、小埿淀，其水南流注易水，謂之埿洞口，水側有渾埿城。”此處的渾埿城即今天的安新古城。

安新自古以來便是淀中之城，項目組回溯安新縣不同歷史時期的城淀關系，發現淀圍城、城擁淀的歷史格局特征鮮明，古城肌理與周邊自然水淀肌理相互交錯、滲透，安新人民長期以來傳承著與淀共生的生活生產方式。

圖片根據乾隆《新安縣志》改繪

如何傳承城市與淀泊的和諧關系，成為安新組團規劃的重中之重。在總體意境上，規劃確立了以“淀顯城隱、詩意棲居”為景觀風貌塑造目標。所謂“淀顯城隱”，即主動將城市建筑融入淀泊大環境，嚴格管控建筑高度，弱化大體量、高層建筑對白洋淀自然環境的影響。規劃的目標是希望人們在白洋淀中游賞時，看到的是近處的荷紅葦綠、水鳥翩飛，感知到的是遠處的煙波浩渺，且在隱約之中還能眺望到安新城舒緩和諧的天際線，進而實現“詩意棲居”。

土地利用規劃圖

在空間形態方面，規劃保護并傳承安新“三面臨淀”的歷史格局，恢復安新周圍“殷家淀、大澇淀”等歷史淀泊空間，在此基礎上，形成“三帶連淀泊”的景觀格局，即通過三條歷史與現狀的河灣生態廊道劃分空間片區，并與外圍的淀泊空間直接相連。在這幅城淀相和的煙波畫卷之中，安新古城與新城共同形成水綠環繞、疏密有致的多組團空間形態。

生態空間結構規劃圖

在組團內部，規劃以“安新人的新時代水生活”為出發點，塑造了不同層次的濱水活力空間，充分考慮到水系的季節性變化，營造夏季、冬季的差異化水體景觀。

生態人文公園夏景效果圖

生態人文公園冬景效果圖

二、古新融合，人文之城

安新組團規劃的另一個重點，在于妥善處理古城、舊城和新城的和諧關系。

安新古城是安新悠久歷史和文化價值的重要見證，從戰國燕南古城傳承至今，建城史已有2500年左右，古城的街巷肌理和城墻如今仍清晰可見。保護安新古城，重點在于保護城墻與護城河的歷史格局、延續古城內傳統街巷肌理和整體風貌、傳承再現“聰寺曉鐘、鵝樓凌云”等歷史文化景觀。只有合理管控這些結構性的要素，整個安新古城的韻味才能夠彰顯，才能使民眾感知到昔日古城的空間意象。

安新古城護城河景觀效果圖

古城往北，則是安新縣的舊城區。規劃采取有機更新的模式，以安新舊城原有格局為基礎，通過規劃新建、改造更新和拆除重塑等手段打造新舊融合的城市風貌，塑造生態人文公園等高品質開放空間，完善公共服務設施體系，滿足舊城居民的美好生活需求。

在安新組團東部及臨淀區域，則是精致怡人的新城板塊。規劃以“未來城市”為愿景，結合臨淀景觀資源和導入產業，塑造既傳承安新地域特色、又展現新時代風貌的綜合功能區。在新城板塊內部，強調城市功能與藍綠空間的有機融合，實現空間宜人、設施便捷。

東部新城板塊效果圖

規劃描繪了一幅白洋淀邊的詩意畫卷，它縫合古今、展望未來。它堅持中西合璧、以中為主、古今交融，弘揚中華優秀傳統文化，形成中華風范、淀泊風光、創新風尚的城市風貌。

三、產城互促，創新之城

總體規劃明確新區定位為北京非首都功能疏解集中承載地，其中安新組團的功能定位為布局休閑旅游、文化創意等現代服務業。

一方面，重點承接并發展文化創意、休閑旅游、數字科技、特色金融等現代服務業及高端高新產業；另一方面，差異化發展葦產業、荷產業等特色歷史經典產業。在新區的總體要求下，盡快形成獨具特色和充滿活力的優勢產業體系，并且與城市的就業、生活充分融合，打造富有創新活力的創意產業新城。

在城市功能布局上，大力促進產城融合發展，形成“三片多心”的功能結構體系，“三片”指三個綜合居住片區，“多心”指中部商業商務區、北部休閑商務區、南部古城文化旅游區、東部數字創意旅游區、特色金融區等多個各具特色的城市功能發展中心，它們共同促進了安新組團的城市多樣性。

城市空間結構規劃圖

四、水陸銜接，慢活之城

安新組團的城市交通體系以新區的高標準要求為基礎，倡導“公交+自行車+步行”的綠色出行模式，全面實施無障礙環境設計。在道路布局上，以縣城的現狀路網為基礎，形成“四縱四橫”的單元集散道路體系，并根據不同區域的現狀條件，因地制宜地加大支路網密度，構建“小街區、密路網”的路網體系。在公共交通上，內部布局“快線+干線+支線”三級公交網絡，對外依托起步區城際軌道交通實現區域聯系，總體實現安新組團公共交通占機動化出行比例80%的目標。

公共交通系統規劃圖

安新的水運發展歷史非常悠久，最早可追溯至戰國時期。為了傳承安新歷史悠久的水運傳統，規劃構建了完整的內外航運體系，服務于游客游賞和居民出行。未來，古城護城河、三條放射狀的水系都可通航，在重要景點、組團公共中心等節點設置多處碼頭，讓一代又一代的“老安新人”記住這世代傳承的水路出行，讓一波又一波的“新安新人”感受這獨具韻味的舟行體驗。

商務商業區濱水空間效果圖

五、服務共享，宜居之城

為了提升城市公共服務品質，規劃按照“組團、社區、鄰里及街坊”三級公共服務體系進行設施配置。其中，安新組團級公共服務設施包括圖書館、美術館、市民文化活動中心等，未來將結合南北向生態綠廊進行布局；社區級公共服務設施對應3個15分鐘生活圈，形成三處社區中心，為居民提供一站式的綜合服務；此外，結合公園綠地、沿街商業規劃鄰里中心和街坊中心，滿足5-10分鐘生活圈服務需求。

基礎教育設施布局規劃圖

教育設施的布置是關乎民生的重點，規劃依據新區技術規范，充分考慮現狀基礎條件，確定布局高中2所、初中3所、小學9所、幼兒園20所，未來的教育設施規模、品質和服務均好性均相對現狀有較大提升，旨在為建設學習型城市奠定堅實基礎。

城市空間鳥瞰圖

為創造“雄安質量”和建設成為推動高質量發展的全國樣板，《河北雄安新區安新組團控制性詳細規劃》在十個專題研究和城市設計的基礎上，在規劃理念、規劃技術編制和規劃管控方面進行了十分有益的創新探索。希望通過規劃的有力導控，讓安新這座淀邊古縣城，迎來騰飛的新篇章，這是老百姓的殷切期望，也是雄安新區規劃建設者們的共同使命。