河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施意見
推動職業教育高質量發展 加快建設技能型人才強省
日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推動職業教育高質量發展加快建設技能型人才強省的實施意見》，并印發通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。實施意見全文如下。
為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，充分發揮職業教育培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要作用，推動職業教育高質量發展，加快建設技能型人才強省，結合實際提出如下意見。
關于推動職業教育高質量發展加快建設技能型人才強省的實施意見
為貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》，充分發揮職業教育培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要作用，推動職業教育高質量發展，加快建設技能型人才強省，結合實際提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向市場、促進就業，堅持面向實踐、強化能力，堅持面向人人、因材施教，優化類型定位，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，切實增強職業教育適應性，健全現代職業教育體系，弘揚工匠精神，培養更多高素質技術技能人才，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，為加快建設經濟強省、美麗河北提供有力人才和技能支撐。
到2025年，職業教育改革發展取得重要進展，技能型人才強省建設全面推進，基本建成河北特色高質量現代職業教育體系。層次結構更加合理，類型特色更加鮮明，育人質量明顯提高，服務能力顯著提升，職業教育在我省經濟社會高質量發展中的作用顯著增強。
到2035年，全面建成高質量現代職業教育體系，基本建成技能型人才強省。職業教育供給與經濟社會發展需求高度匹配，職業學校辦學質量、育人水平和技術技能人才社會地位大幅提升，一批職業學校和專業達到國內一流、國際先進水平。職業教育成為我省經濟社會高質量發展的重要支撐。
二、構建高質量現代職業教育體系
（一）優化職業教育層次結構
做強中等職業教育。各設區市統籌規劃若干相鄰縣級職教中心專業設置和招生，突出特色、錯位發展、形成合力，每個學校集中辦好2~3個重點專業，推動市域內學校協作發展。支持有條件的中職學校根據當地發展需要試辦社區學院。統籌推進職業教育與普通教育協調發展，注重為高等職業教育輸送具有扎實技術技能基礎和合格文化基礎的生源。
做優高等職業教育。優化高職學校功能定位。省屬學校立足行業縱向發展，為全省重點行業培養技術技能人才；市屬學校立足區域橫向發展，立足產業、融入地方，為區域經濟社會發展培養技術技能人才。
穩步發展職業本科教育。高標準建設職業本科學校和專業，打造國內一流職業本科辦學品牌。保持高等職業教育與普通高等教育招生規模大體相當。鼓勵應用型本科學校開展職業本科教育。
（二）縱向貫通不同層次職業教育。完善“五年一貫制”、“中高職貫通”等培養形式。指導應用型本科學校、職業本科學校吸引更多中高職畢業生報考，逐年提高招收職業學校畢業生比例。一體化設計人才培養體系，實現各層次職業教育的專業設置、培養目標、課程體系、培養方案有效銜接。支持在培養周期長、技能要求高的專業領域實施長學制培養。
（三）橫向融通不同類型教育。促進各學段普通教育與職業教育滲透融通，在普通中小學實施職業啟蒙教育。探索發展以專項技能培養為主的特色綜合高中。推動中職學校與普通高中、高職學校與應用型大學課程互選、學分互認。對接國家學分銀行，實現各類學習成果的認證、積累和轉換，加快構建服務全民終身學習的教育體系。
三、突出職業教育功能特點
（四）協同推進產教深度融合。各級政府要統籌職業教育和人力資源開發的規模、結構、層次，將產教融合列入經濟社會發展規劃。建立有關部門密切配合、行業組織積極參與的產教融合推進機制。積極培育市場導向、供需匹配、服務精準、運作規范的產教融合服務組織。分級分類編制發布產業結構動態調整報告、行業人才就業狀況和需求預測報告。
（五）創新校企緊密合作機制。職業學校要積極與優質企業共建技術技能創新平臺、專業化技術轉移機構和大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間，開展雙邊多邊技術協作。推動職業學校在企業設立實習實訓基地、企業在職業學校建立培養培訓基地，校企共建共管產業學院、企業學院。探索中國特色現代學徒制、企業新型學徒制，引導企業按崗位總量的一定比例設立學徒崗位。鼓勵行業龍頭企業主導建立全國性、行業性職教集團。
四、提升職業教育辦學質量
（六）落實立德樹人根本任務。提高思想政治理論課質量和實效，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。深入開展理想信念教育、社會主義核心價值觀教育和“四史”宣傳教育。加強職業學校思政課程和課程思政建設，舉辦思想政治教育課程教師教學能力比賽。
（七）深化教育教學改革
強化雙師型教師隊伍建設。加強師德師風建設。完善職業學校教師招聘、專業技術職務評聘和績效考核標準。按照職業學校生師比例和結構要求配齊專業教師。加強職業技術師范學校建設。鼓勵職業學校與企業深度合作共建教師發展中心、教師企業實踐基地，支持高水平學校和大中型企業共建雙師型教師培養培訓基地。落實教師定期到企業實踐的規定，支持企業技術骨干到學校從教，推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革。實施好職業院校教師素質提高計劃。
改進教學內容與教材。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照生產實際和崗位需求設計開發課程，構建模塊化、系統化的實訓課程體系。及時更新教學標準，將新技術、新工藝、新規范、典型生產案例納入教學內容。深入實施職業技能等級證書制度，將先進標準融入人才培養方案。
創新教學模式與方法。推動現代信息技術與教育教學深度融合，普遍開展項目教學、情境教學、模塊化教學。實施彈性學習和學分制管理。強化學生學習過程考核評價。辦好職業院校技能大賽。
完善質量保證體系。落實教師、課程、教材、教學等國家職業教育標準，支持行業組織、龍頭企業參與制定省級標準。完善教學工作診斷與改進制度。完善督導評估辦法，加強對市縣政府履行職業教育職責督導，做好中職學校辦學能力評估和高職學校適應社會需求能力評估。
（八）提升國際化水平。把職業教育納入對外合作規劃，加強與國際高水平職業教育機構和組織合作，開發具有國際影響力的專業標準、課程標準、教學資源等。探索“中文+職業技能”的國際化發展模式，支持有條件的職業學校參與國際產能合作，主動服務河北企業“走出去”。
（九）統籌推進職業教育提質培優。實施中職學校標準化建設工程，全面改善辦學條件。實施中職教育質量提升工程，支持120所左右中職學校率先發展，培育建設70所左右優質中職學校。實施高職教育創新發展行動計劃，培育建設30所左右省域高水平高職學校，建設一批產教融合實訓基地、應用技術協同創新中心等。實施省級“雙高計劃”，重點建設4所高水平高職學校和30個高水平專業群。
五、深化職業教育體制機制改革
（十）推進職業學校治理能力現代化。完善以章程為統領的現代學校制度體系。健全理（董）事會制度，引入行業企業、科研院所、社會組織等參與學校治理。深化“放管服”改革，落實職業學校在內設機構、崗位設置、用人計劃、教師招聘、職稱評聘等方面的自主權。
（十一）構建多元辦學格局。構建政府統籌管理、行業企業積極舉辦、社會力量深度參與的多元辦學格局。鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。鼓勵各級政府通過購買服務、委托管理等方式支持企業參與公辦職業學校辦學，與社會資本合作共建職業教育基礎設施、實訓基地，共建共享公共實訓基地。
（十二）改革職業教育選拔評價制度。建立“職教高考”制度，完善“文化素質+職業技能”考試招生辦法。健全學校評價制度，重點評價德技并修、校企合作、就業質量等，將評價結果作為批復學校設置、核定招生計劃、安排重大項目的重要參考。
六、增強職業教育服務發展能力
（十三）優化職業教育供給結構。發揮職業院校比較優勢，健全專業結構動態調整機制，緊密對接服務京津冀協同發展、雄安新區建設發展、北京冬奧會籌辦和推進鄉村振興以及推動重點產業發展需求，優先發展一批先進裝備制造、現代農業等產業需要的新興專業，改造升級一批鋼鐵冶金、化工醫藥等傳統專業，撤并淘汰一批供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，加快建設一批康養、家政等人才緊缺領域的專業，打造一批適應區域重點產業發展的專業集群。辦好面向農村的職業教育，大力培養鄉村振興人才。
（十四）開展高質量職業培訓。鼓勵行業企業開展技術技能人才培養培訓，推行終身職業技能培訓制度和在崗繼續教育制度。鼓勵職業學校承接補貼性培訓。依托職業學校和技工院校面向企業在職職工、就業重點群體開展職業技能提升培訓和創業培訓，校企聯合培養適應經濟社會發展需要的產業大軍。職業學校面向社會開展職業技能培訓所得收入，在合理扣除當期需支付的實訓設備和耗材購置、教材開發、水電等直接成本后，可按不超過60%的比例提取資金，用于核增單列管理的績效工資總量，由學校自主分配，不受績效工資水平控制線限制，不作為下一年度單位績效工資總量核定基數。
（十五）強化應用技術推廣。支持職業學校與企業、科研機構等合作共建應用技術研發平臺，協同開展技術研發與推廣。職業學校對完成、轉化職務科技成果作出重要貢獻的集體和個人給予不低于70%現金收益或者股權的獎勵、報酬，對主要貢獻人員的獎勵份額不低于獎勵總額的50%，所兌現個人的科技成果轉化獎勵和報酬，計入當年本單位工資總額，但不受當年本單位工資總額限制、不作為下一年度本單位工資總額基數。
七、強化組織實施
（十六）加強黨的領導。各級黨委、政府要把推動職業教育高質量發展擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業教育發展。各級職業教育工作部門聯席會議要充分發揮作用，教育行政部門要認真落實對職業教育工作統籌規劃、綜合協調、宏觀管理職責。將職業教育工作納入市縣政府履行教育職責督導評價和地方經濟社會發展考核。選好配強職業學校主要負責人，建設高素質專業化干部隊伍。加強職業學校黨建工作，落實意識形態工作責任制，開展新時代職業學校黨組織示范創建和質量創優工作，把黨的領導落實到辦學治校、立德樹人全過程。
（十七）完善政策保障。健全政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制。優化支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜。落實職業教育獎助學金制度和生均撥款制度，探索實施基于專業大類的差異化生均撥款辦法和學費標準，嚴禁以學費、社會服務收入沖抵生均撥款。各地中職學校生均財政撥款水平可適當高于當地普通高中。根據發展需要和財力可能，逐步提高高等職業教育生均財政撥款水平。制定校企合作辦學學費收費政策。各級政府對產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規定落實相關稅費政策。工業和信息化部門要把企業參與校企合作情況作為各類示范企業評選的重要參考。教育、人力資源社會保障部門要把校企合作成效作為評價學校辦學質量的重要內容。支持企業接收學生實習，嚴禁違規向學生收取實習實訓費用。加快發展職業學校學生實習責任保險和人身意外傷害保險，鼓勵保險公司對現代學徒制和企業新型學徒制保險專門確定費率。鼓勵金融機構依法依規為校企合作提供相關信貸和融資支持。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
（十八）優化發展環境。挖掘宣傳基層和一線技術技能人才成長成才典型事跡，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚。加強職業教育理論研究。清理對職業教育人才的歧視性政策，國家機關、事業單位、國有企業要率先破除唯名校、唯學歷的導向，打通職業學校畢業生在就業、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面的通道，與普通學校畢業生享受同等待遇。對在職業教育工作中取得成績的單位和個人、在職業教育領域作出突出貢獻的技術技能人才，按照國家有關規定予以表彰獎勵。將符合條件的高水平技術技能人才納入高層次人才計劃，探索從優秀產業工人和農業農村人才中培養選拔干部機制，加大技術技能人才薪酬激勵力度，提高技術技能人才社會地位。
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