白洋淀交出“清新明亮”答卷

航拍白洋淀。 河北日報記者 李佳澤攝

冬日的白洋淀，藏起了葦綠荷紅的美景，一望無際的冰面上，等待收割的蘆葦映得滿淀金黃，呈現(xiàn)一種油畫般凝固靜謐之美。

1月9日，從省生態(tài)環(huán)境廳傳來好消息：中國環(huán)境監(jiān)測總站最新數(shù)據(jù)顯示，2021年白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)為Ⅲ類，化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和總磷三項主要指標均同比下降16%以上。白洋淀水質(zhì)從2017年劣Ⅴ類全面提升至Ⅲ類，是1988年恢復(fù)蓄水有監(jiān)測記錄以來，白洋淀首次實現(xiàn)全域Ⅲ類水，步入全國良好湖泊行列。

“白洋淀淀區(qū)及上游有水入淀河流水質(zhì)全部達到Ⅲ類及以上標準，實現(xiàn)從2017年的劣Ⅴ類-Ⅴ類-Ⅳ類到Ⅲ類的連續(xù)跨越突破，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展提供了良好生態(tài)環(huán)境支撐。”新區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人由衷地感喟。

一幅藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)畫卷，正率先在“華北明珠”白洋淀漸漸變?yōu)楝F(xiàn)實。

全流域“鐵腕”治污，打響全流域治理“戰(zhàn)役”

1月5日，雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測中心化驗室負責(zé)人張冬生和同事來到安新縣白洋淀旅游碼頭鑿冰取水樣化驗。幾個小時后，結(jié)果出爐：化學(xué)需氧量13mg/L，高錳酸鹽指數(shù)3.3mg/L，氨氮0.07mg/L，總磷0.01mg/L，“你看，這是白洋淀旅游碼頭水質(zhì)主要指標監(jiān)測情況，目前已達到地表水Ⅱ類水質(zhì)標準。”

幾年來，省委、省政府堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于白洋淀生態(tài)修復(fù)保護的重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持“內(nèi)外共治、標本兼治、治補并舉”，推動白洋淀生態(tài)修復(fù)保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性和全局性變化，讓白洋淀治理走上“快車道”，實現(xiàn)“加速度”。

以最強力“鐵腕”治污，推動全流域、上下游、左右岸、淀內(nèi)外系統(tǒng)治理、協(xié)同治理，水污染治理力度之大前所未有，為白洋淀水質(zhì)改善奠定了堅實基礎(chǔ)。

2018-2021年，白洋淀流域共實施生態(tài)環(huán)境治理和保護重點項目239個。特別是2021年聚焦水質(zhì)實現(xiàn)Ⅲ類目標，實施九大類66項水質(zhì)提升保障工程，將目標責(zé)任落實到“一淀九河”，治理措施細化到“一河一策”“一斷面一策”。

在流域城鎮(zhèn)污水處理廠全部達到《大清河流域水污染物排放標準》基礎(chǔ)上，23座城市污水處理廠再次提標，主要污染物按照Ⅲ類強化管控，遠高于國家工作要求和現(xiàn)行污染物排放最高標準。截至2021年，流域938公里市政排水管網(wǎng)雨污分流改造任務(wù)全部完成，“散亂污”企業(yè)全部取締、動態(tài)清零，非法排污口全部取締封堵。雄安新區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖和規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場全部退出，576個村生活污水治理全覆蓋，103個淀中村、淀邊村污水垃圾廁所一體化綜合治理，實現(xiàn)全收集、全處理。

以水質(zhì)提生境、以生境保物種，再現(xiàn)“荷塘葦海”風(fēng)采

1月6日16時，安新縣端村鎮(zhèn)西前街村的清潔工劉振安放下清潔工具從家里出來到淀邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。看著淀里水質(zhì)一天比一天好，他和住在淀邊的千千萬萬百姓一樣，心里特別痛快。

在西前街村西南方向，幾臺用來清淤的絞吸船正在作業(yè)，這是第三期白洋淀清淤工程的一部分，也是新區(qū)進行白洋淀生態(tài)修復(fù)的重點工程。

“我十幾歲時就打漁，當時沒什么污染，水質(zhì)和現(xiàn)在差不多。”劉振安說，但是后來的幾十年，白洋淀的污染一年比一年重，有時每天能看到上游污水一股一股地流過來，淀區(qū)老百姓的生活污水也直排入淀。“哎，真是讓我們這些祖祖輩輩生活在這里的人感到痛心。”劉振安說。

白洋淀流域全面開展河道綜合治理，淀區(qū)全域?qū)嵤┩烁�還淀還濕，淀區(qū)蘆葦平衡收割開創(chuàng)歷史先例，水生態(tài)修復(fù)范圍之廣前所未有，以水質(zhì)提生境、以生境保物種，白洋淀獨特的“荷塘葦海、鳥類天堂”盛景風(fēng)采再現(xiàn)。

大力實施入淀河流河道疏浚，完成府河、孝義河、瀑河、潴龍河、北拒馬河等白洋淀上游280公里補水河道綜合整治，狠抓河湖亂占、亂采、亂堆、亂建“四亂”整治。截至2021年，共清理亂占3.8萬平方米、清理垃圾47.9萬立方米、清理違建56.2萬平方米，實現(xiàn)補水通道暢通、潔凈。

積極推進入河入淀口濕地生態(tài)保護建設(shè)，大力開展退耕還濕還淀，恢復(fù)淀區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整性，為鳥類、魚類、底棲動物等生物提供良好棲息地。截至2021年，新區(qū)稻田、藕田退耕還淀15.05萬畝、旱田退耕還淀11.9萬畝，白洋淀流域共建設(shè)人工濕地6個。

創(chuàng)新制度，打造水治理的“白洋淀模式”

“我省堅持創(chuàng)新白洋淀流域水管理制度，打造‘五個新’‘白洋淀模式’，積累了具有復(fù)制推廣價值的‘河北經(jīng)驗’。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責(zé)人表示。

“新法規(guī)”推動依法治理。2021年，《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》公布施行，將規(guī)劃管控、污染治理、防洪排澇等成功治理經(jīng)驗上升為地方法規(guī)，明確統(tǒng)籌山水林田淀草城系統(tǒng)治理，補水、治污、防洪一體化建設(shè)，為實現(xiàn)白洋淀生態(tài)環(huán)境高水平、高標準治理保護提供法律保障。

“新技術(shù)”完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2020年，成立白洋淀流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，實現(xiàn)全流域統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)管。2021年，在白洋淀及上游流域61個考核監(jiān)測斷面，建成42座水質(zhì)監(jiān)測自動站，實現(xiàn)地表水監(jiān)測覆蓋淀區(qū)和全部入淀河流及主要支流。構(gòu)筑天地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)白洋淀水環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，率先采用在線水質(zhì)分析儀器+污染溯源儀+高清視頻監(jiān)控+VR全景展示等綜合技術(shù)，保障監(jiān)管全方位無死角。

“新辦法”構(gòu)筑考核體系。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《白洋淀生態(tài)環(huán)境綜合治理考核評價與追責(zé)問責(zé)工作機制》，建立日分析、旬預(yù)警、月通報、季考評、年總評工作機制，將市縣和部門全納入，對斷面、排污口和重點涉水企業(yè)等要素做到全覆蓋，著力打通責(zé)任落實“最后一公里”。

“新改革”強化監(jiān)察執(zhí)法。高擎問責(zé)“鐵盾”，精準傳導(dǎo)壓力，推動落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，督促地方主體責(zé)任落實不力、部門責(zé)任未壓實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力傳導(dǎo)不到位等問題整改。用好執(zhí)法“利劍”，常態(tài)化開展異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法、巡回執(zhí)法專項行動，督促整改涉水問題501個、風(fēng)險隱患534個，立案處罰37件。

“新科技”助力精細管理。成立白洋淀水生態(tài)修復(fù)保護專家組，充分發(fā)揮科學(xué)智囊專業(yè)咨詢作用。探索開展白洋淀水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價，制定白洋淀流域高分辨率污染源排放清單，開展水生態(tài)監(jiān)測及生物多樣性評估，豐富白洋淀生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效支撐精準、科學(xué)治理。

再現(xiàn)“華北明珠”之美的白洋淀，正為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展提供著良好生態(tài)環(huán)境支撐。