政府工作報告解讀｜回眸2021：實現(xiàn)“十四五”良好開局 

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“回望過去一年，面對世紀疫情和百年變局交織的嚴峻形勢，面對開局‘十四五’、開啟新征程的艱巨任務(wù)，我們主動作為、克難奮進，取得的成績實屬不易�！�

1月17日，代省長王正譜在河北省第十三屆人民代表大會第五次會議上所作政府工作報告中，這樣總結(jié)2021年河北經(jīng)濟社會發(fā)展所取得的成就。

剛剛過去的2021年，是具有里程碑意義的一年。河北省堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照“三六八九”工作思路，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成省十三屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好

2021年，河北省齊心協(xié)力抗疫情、穩(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。

在新冠肺炎疫情陰霾籠罩，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折的大背景之下，這樣的成績來之不易。

■齊心協(xié)力抗疫情：創(chuàng)新實施“十個常態(tài)化”30項措施

2021年1月、10月，新冠疫情兩次在河北省局部地區(qū)出現(xiàn)。省委、省政府堅持人民至上、生命至上，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制有力指導(dǎo)下，果斷激活應(yīng)急指揮體系，壓實“四方責(zé)任”，落實“四早”要求，筑牢“三道防線”，分別用45天和24天實現(xiàn)本土確診病例清零，疫情未向首都和周邊擴散，有力守護了人民生命健康。

不僅是突發(fā)疫情的應(yīng)對，河北省堅持立足于防、關(guān)鍵在早，把功夫下在平時，科學(xué)精準(zhǔn)高效抓好常態(tài)化疫情防控。

創(chuàng)新實施“十個常態(tài)化”30項措施，健全7套信息化系統(tǒng)，建成“八支隊伍”，為每個縣配齊核酸檢測車、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備負壓救護車，夯實防控基層基礎(chǔ)。廣泛動員、積極推進疫苗接種，累計接種6746萬人，著力構(gòu)建群體免疫屏障。

報告提到，在共克時艱的日子里，全省人民識大體顧大局，眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)務(wù)工作者和干部群眾挺身而出、晝夜奮戰(zhàn)，以實際行動詮釋了偉大抗疫精神。

■多措并舉穩(wěn)增長：預(yù)計全省生產(chǎn)總值增長6.5%

面對疫情沖擊，我們扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�多措并舉擴內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)增長，加強運行調(diào)度，及時有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極應(yīng)對大宗商品價格上漲、電力煤炭供應(yīng)緊張等突出問題，經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

報告提出，預(yù)計全省生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入增長8.9%，居民人均可支配收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.3%，居民消費價格漲幅控制在1%左右，外貿(mào)進出口增長21.5%。

2021年，河北省發(fā)展質(zhì)量效益不斷提高。

“三件大事”實現(xiàn)重要突破

2021年，緊緊扭住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，河北舉全省之力推動重大國家戰(zhàn)略落地見效。

報告認為，過去的一年，河北省全力以赴擔(dān)使命、促協(xié)同，“三件大事”實現(xiàn)重要突破。

■京津冀協(xié)同發(fā)展：82項年度重點任務(wù)全部完成

2021年，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進展，82項年度重點任務(wù)全部完成。

交通網(wǎng)絡(luò)“連起來”，京沈客專京承段開通運營，京雄、京德高速公路建成通車。

生態(tài)環(huán)境“美起來”，張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)加快推進。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作“串起來”，成功舉辦“央企河北行”等活動。

此外，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊片區(qū)完成投資304億元。廊坊北三縣與北京通州區(qū)一體化發(fā)展步入快車道，北運河廊坊段與北京段同步旅游通航。

■雄安新區(qū)建設(shè)：完成投資1104億元

去年，雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展成效顯著。報告從項目建設(shè)、環(huán)境配套、法規(guī)條例等多個方面進行了總結(jié)。

其中，重點片區(qū)和工程建設(shè)熱火朝天、日新月異，完成投資1104億元，容東片區(qū)939棟安置房相繼交付入住。中化控股、中國星網(wǎng)等央企落戶新區(qū)，北京援建“三校一院”項目順利推進。

交通方面，新區(qū)“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面建成。

環(huán)境方面，白洋淀淀區(qū)水質(zhì)多年來首次達到Ⅲ類，千年秀林累計造林43.5萬畝，雄安郊野公園建成開放，藍綠交織、水城共融的生態(tài)畫卷日益顯現(xiàn)。

此外，《河北雄安新區(qū)條例》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》出臺施行，以法治護航未來之城高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

■冬奧會籌辦：所有場館和配套設(shè)施高質(zhì)量完成

2021年，河北省全力以赴抓好各項籌辦工作，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。這一年，冬奧會籌辦全面就緒。

落實“簡約、安全、精彩”辦賽要求，所有場館和配套設(shè)施高質(zhì)量完成，“雪如意”“冰玉環(huán)”等標(biāo)志性工程獲國際奧委會高度贊譽。強化疫情防控，賽事組織和服務(wù)保障工作全部到位，系列測試賽順利舉辦。競技備戰(zhàn)全力沖刺，參與冰雪運動人數(shù)超過3000萬。

冬奧氛圍持續(xù)升溫，河北正張開雙臂擁抱世界，期待共赴冰雪之約，共逐冬奧夢想。

高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

過去的一年，河北省轉(zhuǎn)型升級步履堅實、高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效。

報告從產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以及抓改革促開放等方面總結(jié)了河北省的高質(zhì)量發(fā)展新成就。

■產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐堅實：裝備制造業(yè)營業(yè)收入超萬億元

2021年，河北省堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進一步深化。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。2021年，河北省壓減粗鋼產(chǎn)量2171萬噸。裝備制造業(yè)營業(yè)收入超萬億元，成為工業(yè)增長的強勁動力。全省縣域特色產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長15%以上，超百億元產(chǎn)業(yè)集群達到76個。省級重點技改項目完成投資3500億元。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超1000家，新增省級“專精特新”企業(yè)596家，創(chuàng)建國家單項冠軍4家、“小巨人”企業(yè)102家。

新興產(chǎn)業(yè)激發(fā)新活力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長12%。應(yīng)急裝備、康輔器具產(chǎn)業(yè)增勢強勁，被動式超低能耗建筑規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第一。全省旅游業(yè)總收入增長20%。

以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，河北加快“轉(zhuǎn)”出發(fā)展新動能。

2021年，河北省成功舉辦2021中國國際數(shù)字經(jīng)濟博覽會。新建5G基站2.2萬個，縣級以上主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。張家口國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通投用。秦皇島中信戴卡入選世界“燈塔工廠”。華為云數(shù)據(jù)中心等一批重點項目加速推進。全省數(shù)字經(jīng)濟預(yù)計增長10%。

■創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭強勁：新增國家高新技術(shù)企業(yè)1500家

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。過去的一年，河北省持之以恒育主體、建平臺，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展勢頭強勁。

2021年，河北省堅持科技自立自強，加快創(chuàng)新型河北建設(shè)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入預(yù)計增長10%。

自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。實行“揭榜掛帥”機制，實施電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域22個專項。17項科研成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。15個項目獲中國專利獎。

創(chuàng)新主體平臺增多做強。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1500家、省級科技型中小企業(yè)超6000家。新增省級研發(fā)平臺259家、院士工作站9家。

成果轉(zhuǎn)化步伐加快。與京津共設(shè)科技專項，吸納京津技術(shù)合同成交額超300億元、增長40%以上，全省技術(shù)合同成交總額超1000億元。舉辦省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地127家。河北省“分類施策推動縣域科技創(chuàng)新”做法獲國務(wù)院通報表揚。

■發(fā)展動力活力不斷增強：138項改革任務(wù)全面完成

構(gòu)建新發(fā)展格局，既要暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，也要形成高水平的國際循環(huán)，關(guān)鍵是堅持改革開放。報告提到，2021年，河北省不失時機抓改革、擴開放，發(fā)展動力活力不斷增強，138項改革任務(wù)全面完成。

以問題為導(dǎo)向，深化改革向最難處攻堅、向最關(guān)鍵處挺進——

過去的一年，河北省“放管服”改革成效明顯。在全國率先推行省級“一窗綜合受理”，651項省級事項實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。市場主體凈增36.4萬戶，總量居全國第七。

國資國企、財稅金融改革持續(xù)深化。積極推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，剝離辦社會職能基本完成。制定實施財政引導(dǎo)金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展十條措施，落實助企紓困政策，為企業(yè)減稅降費超1200億元，財政直達資金1663.8億元即時下達、惠企利民。

以高水平開放匯聚資源、拓展空間。

2021年，河北省實際利用外資增長5.3%。同時，河北優(yōu)勢產(chǎn)能積極融入“一帶一路”建設(shè)，長城汽車泰國工廠、德龍鋼鐵印尼鋼廠建成投產(chǎn)，對外直接投資額增長3%。

民生福祉節(jié)節(jié)攀升

以辦實事成效凝聚民心，以解難題成果匯聚民力�！笆�四五”開局之年，民生河北暖意濃濃。報告主要從城鄉(xiāng)面貌、民生實事和生態(tài)環(huán)境等方面總結(jié)展示了一張可觸可感的民生答卷。

■綠色低碳發(fā)展邁入新軌道：全省PM2.5平均濃度下降15.3%

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。過去的一年，河北省踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

其中，藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得突破性進展。強力實施大氣污染綜合治理“十條措施”，農(nóng)村“雙代”工作走在全國前列，清潔取暖累計改造量占全國50%以上，邢臺、邯鄲、石家莊退出全國重點城市空氣質(zhì)量“后十”，全省PM2.5平均濃度38.8微克/立方米、下降15.3%，藍天白云越來越多。國考地表水?dāng)嗝鎯?yōu)良比例73%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比率達到98.7%。受污染耕地、建設(shè)用地治理管控實現(xiàn)全覆蓋。

在生態(tài)保護修復(fù)方面，去年，河北省壓減地下水超采量8.8億立方米，完成生態(tài)補水60.6億立方米、營造林630萬畝，退化草原修復(fù)治理42.3萬畝。新增5家國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。塞罕壩林場榮獲聯(lián)合國“土地生命獎”。

碳達峰碳中和工作，同樣也在有序推進。去年，河北省出臺碳達峰碳中和實施意見，嚴格落實能源消費總量和強度“雙控”制度，單位GDP能耗下降5%以上、二氧化碳排放下降5.8%�？稍偕�能源新增并網(wǎng)裝機743萬千瓦。

綠色福祉不斷擦亮生態(tài)底色，一個天藍、地綠、水秀的美麗河北正大步走來。

■城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化：脫貧縣全部實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

2021年，河北省堅持均衡性、整體性發(fā)展，優(yōu)化空間布局，加快城鄉(xiāng)融合。

這一年，河北省鄉(xiāng)村全面振興開局良好。脫貧縣全部實現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。糧食總產(chǎn)765億斤、再獲豐收，乳制品產(chǎn)量連續(xù)8年全國第一。新改造戶廁141.8萬座，新建美麗鄉(xiāng)村2341個。“空心村”治理任務(wù)全面完成。建設(shè)改造農(nóng)村公路8964公里，99%的行政村通達快遞服務(wù)。

新型城鎮(zhèn)化扎實推進。去年，河北省改造市政老舊管網(wǎng)288公里，城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理率達90%。唐山入選全國城市更新、城市體檢雙試點。

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展壯大。去年，河北省出臺支持省會建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展意見，城市經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，沿海經(jīng)濟實力不斷提升。

■社會大局保持和諧穩(wěn)定：20項民生工程和10件民生實事全部完成

2021年，河北省用心用情辦實事、惠民生，社會大局保持和諧穩(wěn)定。報告顯示，全省財政民生支出占一般公共預(yù)算支出80.8%。

過去的一年，20項民生工程和10件民生實事全部完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)92.5萬人。新改擴建公辦幼兒園523所。棚戶區(qū)改造開工11萬套，城中村改造啟動459個，老舊小區(qū)改造3057個、總量居全國第二。

保障水平持續(xù)提升。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)。全省基本醫(yī)保參保人數(shù)增加287.4萬人，省內(nèi)異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。（河北日報記者 周聰聰）

社會事業(yè)全面進步。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，解決小學(xué)“三點半”難題做法在全國推廣。新高考首考平穩(wěn)落地。三孩生育政策全面實施。河北省體育健兒在東京奧運會、殘奧會上創(chuàng)歷史最好成績，金牌數(shù)分列全國第三和第二位。

平安河北建設(shè)扎實推進。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。食品藥品監(jiān)管力度加大。防控金融風(fēng)險有力有效，政府債務(wù)率處于全國較低水平。

一個平安和諧、民生幸福的河北漸行漸近。