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2022年是黨的二十大召開之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟強省、美麗河北的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。
1月17日開幕的省十三屆人大五次會議上，代省長王正譜在所作政府工作報告中提出，必須聚精會神推動高質(zhì)量發(fā)展，并就河北在新一年里經(jīng)濟社會發(fā)展明確重點做好十個方面工作。其中，關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展的工作重點，涉及“三件大事”、項目投資、新舊動能轉(zhuǎn)換、改革開放、優(yōu)化經(jīng)濟布局等諸方面。
實施重大國家戰(zhàn)略，推動形成高質(zhì)量發(fā)展動力源
京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、北京冬奧會籌辦，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略和國家大事，為河北發(fā)展帶來千載難逢的歷史機遇。
部署2022年河北經(jīng)濟社會發(fā)展的主要工作時，報告把“著力實施重大國家戰(zhàn)略，推動形成高質(zhì)量發(fā)展動力源”放在了突出位置。
北京冬奧會、冬殘奧會開幕在即，報告提出，要堅持“四個辦奧”理念，再接再厲、精益求精，完善賽時運行指揮體系，高質(zhì)量做好賽事組織、賽會服務(wù)、疫情防控、安全保障等各項工作，展示熱情好客、陽光開放的河北形象。
值得關(guān)注的是，報告還就如何發(fā)展后奧運經(jīng)濟作出部署。
具體包括，要加強場館賽后綜合利用，建好國家冰雪運動裝備生產(chǎn)基地，建設(shè)張家口可再生能源示范區(qū)、氫能產(chǎn)業(yè)示范城市，推動冰雪運動、冰雪事業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
2022年，京津冀協(xié)同發(fā)展要向深度廣度拓展。
在產(chǎn)業(yè)方面，要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強曹妃甸區(qū)、正定新區(qū)等重點平臺建設(shè)，力促一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工達產(chǎn)。加快北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)廊坊片區(qū)建設(shè)，完成投資300億元。
在交通領(lǐng)域，要強化交通互聯(lián)互通，謀劃組建京津冀陸海空港聯(lián)盟，提升京津冀機場群協(xié)同水平，推進石衡滄港、津興、長邯聊等項目建設(shè)，力促雄商、雄忻高鐵盡早開工，京唐城際、遵秦高速建成通車。
生態(tài)方面，要加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，抓好潮白河流域治理保護，推進京津風沙源治理等生態(tài)工程，建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。
此外，還要推進公共服務(wù)共建共享，加快京津冀高校聯(lián)盟建設(shè)，抓好國家區(qū)域醫(yī)療中心試點。支持服務(wù)北京城市副中心建設(shè)，創(chuàng)建廊坊北三縣與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
2022年，是雄安新區(qū)承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進的重要一年。
報告提出，要高標準高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。
具體來說，要完善起步區(qū)各組團控詳規(guī)，加快啟動區(qū)、起步區(qū)等重點片區(qū)建設(shè)；加快高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部等標志性疏解項目落地；創(chuàng)新土地、投融資等體制機制，打造數(shù)字城市、智慧城市；布局一批國家級創(chuàng)新平臺，建設(shè)空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中試基地；持續(xù)推進千年秀林和城市公園綠地建設(shè)；加強白洋淀全流域治理修復(fù)，淀區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類。
凝心聚力抓投資上項目，千方百計提品質(zhì)擴消費
經(jīng)濟發(fā)展離不開項目建設(shè)。
報告提出，著力實施項目帶動戰(zhàn)略，推動內(nèi)需潛力充分釋放。要凝心聚力抓投資上項目，千方百計提品質(zhì)擴消費，全力把發(fā)展第一要務(wù)落到實處。
報告重點從三個方面就積極擴大有效投資提出安排。
——狠抓重大項目，圍繞“十四五”規(guī)劃實施，聚焦“三件大事”“兩新一重”、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等十大重點領(lǐng)域，謀劃、開工、投產(chǎn)、儲備一批大項目好項目，全年省市重點項目完成投資8000億元以上。
——掀起招商熱潮，聚焦12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)資源庫、招商企業(yè)庫、客商信息庫、項目信息庫，開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)品配套招商。創(chuàng)新疫情防控條件下的招商方式，加快引進一批補短板、提效益、增后勁的優(yōu)質(zhì)項目。
——完善推進機制，突出抓好“實、考、保、包、促、評”，實施項目清單管理，加強要素服務(wù)保障，深入開展包聯(lián)幫扶，強化跟蹤督導(dǎo)問效，建立約束激勵機制，一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切聚焦項目干，以項目建設(shè)大成效推動河北大發(fā)展。
圍繞促進消費持續(xù)恢復(fù)，報告部署了四個方面工作。
提升傳統(tǒng)消費，穩(wěn)定汽車、油品等大宗消費，出臺促進新能源汽車消費政策措施，加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。
培育新型消費，鼓勵定制、綠色、體驗消費，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)線上線下融合，打造一批電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，全省網(wǎng)絡(luò)零售額增長10%以上。
促進城市消費，推進6個國家物流樞紐承載城市建設(shè)，支持25家省級智慧物流園區(qū)做大做強，新增800家品牌連鎖便利店，升級改造步行街、商業(yè)街，打造夜經(jīng)濟示范街區(qū)。
挖掘鄉(xiāng)村消費，完善縣鄉(xiāng)村電商體系、快遞物流體系，加快農(nóng)貿(mào)市場改造升級，充分釋放農(nóng)村消費潛力。
建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破
在外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊、國內(nèi)經(jīng)濟存在下行壓力的大背景下，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換顯得至關(guān)重要。
報告提出，著力新舊動能轉(zhuǎn)換，推動建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡(luò)強省、數(shù)字河北，做強存量，做優(yōu)增量，提升質(zhì)量，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化增強經(jīng)濟穩(wěn)定性。
重點做好以下四個方面工作——
培育先進制造業(yè)集群。優(yōu)化提升12個省級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造鋼鐵、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)；振興107個重點縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，全省特色產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破3萬億元；實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10%；壯大康輔器具、被動式超低能耗建筑、應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)；實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，服務(wù)業(yè)增加值增長8%。
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。深化“萬企轉(zhuǎn)型”，實施技改項目5000項以上；開展延鏈補鏈強鏈專項行動，加快構(gòu)建上下游、產(chǎn)供銷、大中小協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；堅持“頭部企業(yè)”帶動，培育省級“專精特新”企業(yè)500家，爭創(chuàng)一批國家級“小巨人”企業(yè)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家。
做大做強數(shù)字經(jīng)濟。新建5G基站2.5萬個，建設(shè)張家口國家級數(shù)據(jù)中心，打造全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀樞紐節(jié)點；推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快雄安新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、正定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施數(shù)字化改造項目200個；培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺30個，新增上云企業(yè)1萬家。
強化標準質(zhì)量引領(lǐng)。開展質(zhì)量提升專項行動，爭創(chuàng)國家質(zhì)量標準實驗室、產(chǎn)品質(zhì)檢中心。主導(dǎo)或參與制修訂國際、國家和行業(yè)標準200項以上。爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。實施知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和提升工程，以高質(zhì)量保護激勵高質(zhì)量創(chuàng)造。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。在加快新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，科技創(chuàng)新發(fā)揮著重大作用。報告提出，著力建設(shè)科技強省，推動創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)新突破。
圍繞創(chuàng)新發(fā)展，報告作出了如下安排——
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。整合創(chuàng)新資源，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%。落實基礎(chǔ)研究行動計劃，加快突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，搶占未來發(fā)展制高點。
打造高能級創(chuàng)新平臺。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級以上創(chuàng)新平臺80個。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育一批科技型中小企業(yè)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)800家。
加快科技成果孵化轉(zhuǎn)化，推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，共建京津冀技術(shù)創(chuàng)新中心。建設(shè)項目評估、成果評價平臺，促進科技成果市場化融資和交易轉(zhuǎn)化，全省技術(shù)合同交易總額達1200億元。
此外，還要全方位培養(yǎng)引進用好人才。實施創(chuàng)新人才推進計劃、燕趙青年科學家計劃，集聚一批產(chǎn)業(yè)“高精尖缺”人才，培育一批青年科技人才。
深化改革開放，推動構(gòu)建一流營商環(huán)境
只有不斷深化改革擴大開放，才能持續(xù)增強動力活力。
值得關(guān)注的是，報告明確了需要持續(xù)推進改革的5個重點領(lǐng)域。
深化“放管服”改革，加快行政許可事項標準化建設(shè)，推進信用分級分類監(jiān)管，實現(xiàn)電子證照全覆蓋；深化國資國企改革，打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，推動國有資本戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組；深化財稅金融改革，健全預(yù)算管理機制，抓好稅收征管改革國家試點；深化“四醫(yī)”聯(lián)動改革，擴大藥品耗材集中帶量采購范圍，著力解決群眾看病難、看病貴問題；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，支持4個國家級宅基地制度改革試點創(chuàng)新，打造省市縣鄉(xiāng)村五級為農(nóng)綜合服務(wù)平臺，集體收入10萬元以上的村占50%以上。
圍繞擴大開放，報告提出，要深度融入“一帶一路”建設(shè)，優(yōu)化對外投資結(jié)構(gòu)，支持鋼鐵、建材等優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備走出去，建好中塞友好（河北）工業(yè)園；持續(xù)擴大外貿(mào)規(guī)模，實施穩(wěn)外貿(mào)“六大工程”，加快綜合保稅區(qū)建設(shè)，培育一批外貿(mào)龍頭企業(yè)，電商進出口額突破200億元；提升利用外資質(zhì)量，推動重大外資項目落地，實際利用外資增長5％左右；加快自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，打造藥品進口口岸、大宗商品交易中心等開放平臺，加速集聚高端高新產(chǎn)業(yè)；推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，支持各市集中打造1—2個高能級開發(fā)區(qū)，培育一批營業(yè)收入超千億元園區(qū)，全省開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長8%。
企業(yè)是高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)好經(jīng)濟就好，居民就有就業(yè)、政府就有稅收、金融就有依托、社會就有保障。企業(yè)生存、發(fā)展需要良好的營商環(huán)境。
為此，報告提出，要大力優(yōu)化營商環(huán)境。把全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為重中之重，實施市場、政務(wù)、法治、金融、信用環(huán)境提升工程，嚴格落實減稅降費政策。
要強化對中小微企業(yè)、個體工商戶紓困幫扶，搭建直通車平臺，做實企業(yè)包聯(lián)服務(wù)，堅決查處亂收費亂罰款亂檢查等行為，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展稱心。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，充分信任依靠尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家在河北感受到更多的親切感、歸屬感、獲得感。
優(yōu)化經(jīng)濟布局，推動區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)
協(xié)調(diào)是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，其根本目的是要增強發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。
報告提出，要服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略全局，選準主攻方向，統(tǒng)籌要素配置，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域發(fā)展格局。
在主攻方向上，報告首次提出要突出抓好“六帶”建設(shè)，并提出今年工作重點——
打造大運河文化帶，抓好河道水系綜合整治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、文化遺產(chǎn)保護、文旅開發(fā)，提升大運河保護、傳承、利用整體水平。
打造京張體育文化旅游帶，深入推進冬奧遺產(chǎn)計劃，發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟。
打造太行山—燕山生態(tài)保護和綠色發(fā)展帶，拓展生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑功能，培育綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟。
打造沿海經(jīng)濟崛起帶，建設(shè)環(huán)渤海港口群，深化港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快唐山“三個努力建成”步伐。抓好渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
打造石保廊創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)帶，加強與京津?qū)訁f(xié)作，建設(shè)高水平中試基地和科技園區(qū)，積極吸引科技成果孵化轉(zhuǎn)化。
打造冀中南轉(zhuǎn)型升級示范帶，爭列國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，加快特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展，建設(shè)太行紅河谷文化旅游經(jīng)濟帶。
實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)也是協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要組成部分。
報告提出，要積極融入以首都為核心的世界級城市群，完善國土空間規(guī)劃體系，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。
具體來說，要提高城市品質(zhì)，實施城市更新行動，改造老舊小區(qū)3698個，新增城市公共停車位17萬個。支持滄州辦好省第6屆園博會，支持石家莊加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化美麗省會城市。
要推動縣城提質(zhì)升級，開展公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、宜居環(huán)境等七大專項行動，分類推進樣板示范縣、品質(zhì)提升縣、基礎(chǔ)強化縣建設(shè)。加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，力爭更多縣進入全國百強縣。
此外，報告還提出要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到62％。（河北日報記者 王思達）
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