白洋淀在系統(tǒng)性生態(tài)治理中重放光彩

初春的白洋淀，暖風(fēng)拂面，滿眼望去碧波萬頃。

“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護(hù)好�！�2017年2月23日，習(xí)近平總書記在實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)強(qiáng)調(diào)。五年來，白洋淀治理保護(hù)之路循著習(xí)近平總書記的指引，一路高歌猛進(jìn)，取得了一系列優(yōu)異的成績。

雄安新區(qū)設(shè)立五年來，河北省統(tǒng)籌白洋淀全流域水生態(tài)環(huán)境整治和修復(fù)，補(bǔ)水、治污、防洪“三位一體”統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持科學(xué)治水用水，白洋淀開始了有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。

“華北明珠”光彩重放。2021年，白洋淀淀區(qū)及上游有水入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，為1988年恢復(fù)蓄水有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。

　　多管齊下，持續(xù)改善水質(zhì)

在雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境局工作的谷雅亭是土生土長的本地人，家就在白洋淀上游的一條河流旁邊。在她小時(shí)候的記憶中，水的顏色是黑的，聞起來還有一股很大的異味兒，河兩邊也都不長草。“這幾年，我可以說親眼見證了新區(qū)設(shè)立前后環(huán)境的變化，尤其2021年是我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)里程碑的一年，這一年白洋淀的水質(zhì)全面達(dá)到了Ⅲ類水，水透明度很高，水底的水草都能看得很清楚�！惫妊磐ふf。

白洋淀水質(zhì)自雄安新區(qū)設(shè)立以來逐年改善：2019年達(dá)到Ⅳ類；2020年白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)總體為Ⅳ類，部分月份為Ⅲ類，達(dá)到近十年最好水平；2021年白洋淀淀區(qū)整體水質(zhì)為Ⅲ類，淀區(qū)及上游有水入淀河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)；2022年1-2月，白洋淀八個(gè)點(diǎn)位均值水質(zhì)為Ⅱ類，三個(gè)區(qū)域均值水質(zhì)為Ⅲ類（總磷導(dǎo)致），湖心區(qū)、非湖心區(qū)、入湖區(qū)三個(gè)區(qū)域水質(zhì)與去年同期相比，均好轉(zhuǎn)一個(gè)類別。

水質(zhì)的連年好轉(zhuǎn)，離不開多管齊下強(qiáng)有力的治理保護(hù)措施。

2018年12月，省委、省政府正式印發(fā)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃（2018-2035年）》，對(duì)白洋淀生態(tài)空間建設(shè)、生態(tài)用水保障、流域綜合治理、水污染防治、淀區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)保護(hù)與利用、生態(tài)環(huán)境管理創(chuàng)新等進(jìn)行全面規(guī)劃。除此之外，圍繞白洋淀的生態(tài)環(huán)境治理，新區(qū)更是先后制定印發(fā)了46個(gè)工作方案和實(shí)施意見，明確治理目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖，壓實(shí)責(zé)任單位。

強(qiáng)化法治保障和監(jiān)測(cè)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊水環(huán)境違法行為。2021年，省人大先后出臺(tái)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)條例》《河北雄安新區(qū)條例》，為新區(qū)全力推進(jìn)白洋淀各項(xiàng)治理工作提供法治保障。建立健全智慧監(jiān)管體系，整合優(yōu)化移動(dòng)執(zhí)法APP、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫、在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息資源，建立雄安環(huán)境執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)，持續(xù)開展碧水執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和2021年暑期白洋淀水環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)白洋淀水環(huán)境違法行為的打擊力度，嚴(yán)厲打擊涉水工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放、違法排污等各類水環(huán)境違法行為。

從2017年的劣Ⅴ類到2021年的全域Ⅲ類，再到今年初的八個(gè)點(diǎn)位均值水質(zhì)為Ⅱ類，白洋淀水質(zhì)持續(xù)改善，穩(wěn)中有升，五年來的治理成果為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展打下了良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

　　內(nèi)外組合拳，不讓一滴污水入淀

3月31日，安新縣生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)站站長劉冬梅與幾位同事到白洋淀國控點(diǎn)抽取水樣。這些水樣在拿回實(shí)驗(yàn)室后，進(jìn)行三到四項(xiàng)檢測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)淀區(qū)內(nèi)水質(zhì)的細(xì)微變化。“自新區(qū)設(shè)立以來，取回的水樣肉眼可見的一年比一年清潔干凈。”這幾年淀區(qū)水質(zhì)的改善，劉冬梅看在眼里，喜在心里。

幾年來，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理的思路，一直緊緊圍繞“控源、截污、治河、補(bǔ)水、清淤”，同時(shí)堅(jiān)持“內(nèi)外共治、標(biāo)本兼治、治補(bǔ)并舉”。

新區(qū)自設(shè)立以來，圍繞唐河污水庫污染治理與修復(fù)、入淀河流綜合整治、淀區(qū)生態(tài)清淤和生態(tài)修復(fù)、城鎮(zhèn)污染治理、農(nóng)村污染治理等方面，逐年謀劃項(xiàng)目，2019年至2021年共實(shí)施了21大類110個(gè)項(xiàng)目，有力地推進(jìn)了白洋淀生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善進(jìn)程。

截至目前，新區(qū)已累計(jì)完成戶廁改造13.3萬座以上，整治完成606個(gè)有水納污坑塘和5條城市建成區(qū)黑臭水體，并全部建立了管控措施。100多個(gè)淀中村淀邊村，因地制宜配建119座小型污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。封堵非法排污口13000余個(gè)，整治“散亂污”企業(yè)13591家，全域?qū)嵤┙�養(yǎng)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已全部退出。2019年和2020年，針對(duì)淀區(qū)潛在底泥污染，試點(diǎn)開展兩期2.42平方公里生態(tài)清淤工程，2021年穩(wěn)步銜接推進(jìn)三期、四期。生態(tài)清淤工程的實(shí)施，提高了淀區(qū)水體連通性，有效改善了淀區(qū)水質(zhì)。

常態(tài)化的補(bǔ)水機(jī)制，對(duì)改善白洋淀生態(tài)和水質(zhì)同樣起到了重要作用。新區(qū)積極推進(jìn)白洋淀生態(tài)補(bǔ)水，統(tǒng)籌引黃河水、引南水北調(diào)水、引水庫水及再生水，合理調(diào)控淀泊生態(tài)水文過程。2018年，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水3.47億立方米；2019年，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水4億立方米；2020年，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水5.5億立方米；2021年，入淀水量超過17億立方米；2022年度截至2月11日入淀水量1.07億立方米。

此外，新區(qū)在全力打通淀區(qū)水流通道上也下足了功夫。啟動(dòng)淀區(qū)內(nèi)部水流通道疏浚（百淀聯(lián)通）試點(diǎn)，完成棗林莊閘前開卡除堼、藻苲淀水系連通、圈頭區(qū)域阻水小島拆除和端村區(qū)域水道疏通，拆除圍堤圍埝78公里、46.87萬立方米，提升了淀區(qū)水動(dòng)力。

五年來，這一套外源、內(nèi)源治理“組合拳”打下來，白洋淀的水更清了，一幅生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生態(tài)實(shí)踐藍(lán)圖在雄安新區(qū)徐徐展開。

　　協(xié)調(diào)推進(jìn)，上下游聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管

白洋淀生態(tài)環(huán)境治理工作需統(tǒng)籌上下游、左右岸、淀內(nèi)外，全流域綜合治理，需補(bǔ)水、治污、防洪統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

“在未來的治理中，新區(qū)將繼續(xù)樹立一盤棋思維，一切從實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持補(bǔ)水、治污、防洪‘三位一體’統(tǒng)籌推進(jìn)�！毙聟^(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來新區(qū)將從鞏固保持白洋淀Ⅲ類水、健全完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、統(tǒng)籌保障白洋淀生態(tài)水量、探索開展水生態(tài)評(píng)價(jià)考核等方面著力施策。

以鞏固保持白洋淀Ⅲ類水為核心目標(biāo)，新區(qū)將深入推動(dòng)實(shí)施淀區(qū)生態(tài)清淤、淀中村淀邊村污染管控、淀區(qū)旅游污染防治、水生植物平衡收割及資源化利用、淀區(qū)內(nèi)部水流通道疏浚（百淀聯(lián)通）等重點(diǎn)工程，著力提升淀區(qū)水環(huán)境容量，恢復(fù)水流和水動(dòng)力條件。

完善與上游保定市區(qū)域協(xié)同治理機(jī)制，落實(shí)定期會(huì)商制度，健全水質(zhì)信息共享機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)。緊盯白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)重點(diǎn)工作中存在的問題，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，形成上下游聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管的工作格局。

持續(xù)開展白洋淀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格管控污水直排入淀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村黑臭水體排查整治，推行“六無”標(biāo)準(zhǔn)，有水入淀河流鞏固保持Ⅲ類及以上水質(zhì)，推動(dòng)白洋淀水質(zhì)整體持續(xù)改善。

制定科學(xué)補(bǔ)水方案，統(tǒng)籌考慮采用多種方式，打通阻水堤埝、疏通水系、增強(qiáng)水體流動(dòng)性，確保生態(tài)補(bǔ)水“引得進(jìn)、留得住、排得出”，發(fā)揮白洋淀生態(tài)功能和防洪功能，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

科學(xué)評(píng)價(jià)白洋淀水生態(tài)環(huán)境綜合質(zhì)量，在做好常規(guī)水環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，注重水生態(tài)健康評(píng)價(jià)，研究構(gòu)建包括水質(zhì)、綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)、浮游植物、浮游動(dòng)物、沉水植物、底棲大型無脊椎動(dòng)物、魚類等指標(biāo)的白洋淀流域水生態(tài)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，轉(zhuǎn)變以水質(zhì)為單一要素進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式，將白洋淀作為北方先行先試水生態(tài)評(píng)價(jià)考核試點(diǎn)，積極探索水生態(tài)評(píng)價(jià)考核新路徑，為全國水生態(tài)評(píng)價(jià)考核提供有益經(jīng)驗(yàn)。（河北日?qǐng)?bào)記者 田恬）