北京奮力推進新時代首都發(fā)展（中國這十年·系列主題新聞發(fā)布）

朱競?cè)?賀 勇

9月1日，“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會北京專場舉行。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后10次考察北京，18次對北京工作發(fā)表重要講話，親自為關(guān)系首都長遠發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、關(guān)鍵事項把關(guān)定向，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題。

牢記習(xí)近平總書記囑托，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，北京實現(xiàn)了深刻轉(zhuǎn)型：從北京發(fā)展轉(zhuǎn)向首都發(fā)展，從單一城市發(fā)展轉(zhuǎn)向京津冀協(xié)同發(fā)展，從聚集資源求增長轉(zhuǎn)向疏解非首都功能謀發(fā)展，從城市管理轉(zhuǎn)向超大城市治理。

北京市委副書記、市長陳吉寧介紹，這十年，在人口總量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地和建筑規(guī)模減量的情況下，北京全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的1.9萬億元增長到2021年的4.03萬億元；2021年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達18.4萬元，居全國首位。

“北京經(jīng)驗”：一批改革成果向全國復(fù)制推廣

北京以壯士斷腕的勇氣，堅定不移疏解非首都功能，成為全國首個減量發(fā)展的超大城市。

攜手河北，成功舉辦了一場載入史冊的冬奧盛會，創(chuàng)造了“胸懷大局、自信開放、迎難而上、追求卓越、共創(chuàng)未來”的北京冬奧精神。北京成為全球首個也是唯一的“雙奧之城”。始終以分內(nèi)之事支持雄安新區(qū)建設(shè)，大力推進城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，“一核兩翼”協(xié)同共進。

加大營商環(huán)境優(yōu)化力度，連續(xù)五年迭代升級改革措施，累計減事項超60%，減時限71%，減材料74%，減證明320項，減中介服務(wù)事項300項，98%的市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。綜合窗口、企業(yè)開辦、獲得便利、不動產(chǎn)登記等一批“北京經(jīng)驗”向全國復(fù)制推廣。

北京以全球視野推進國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟三大特征更加凸顯。在全國率先形成“雙80”的服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展格局，即服務(wù)業(yè)占GDP的比重超過80%和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重接近80%。北京證券交易所順利開設(shè)，中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇成為國家開放發(fā)展的重要平臺。

“北京奇跡”：大氣治理成效獲得全球矚目

北京堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量大幅改善。2021年P(guān)M2.5年均濃度為33微克/立方米，較2013年下降63.1%，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署譽為“北京奇跡”。

北京深入開展水環(huán)境治理，國考劣Ⅴ類斷面全面消除，永定河等五大河流全部貫通。平原地區(qū)地下水位連續(xù)六年回升，形成了一批綠色濱水景觀。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，先后實施兩輪百萬畝造林綠化工程，城市森林覆蓋率由38.6%提高到44.6%。

據(jù)介紹，過去十年北京環(huán)境治理可以概括為3個前所未有：第一，治理決心之大前所未有；第二，治理力度之大前所未有；第三，治理成效之大前所未有。如今的京華大地，藍綠交織，山水相依，清新秀麗，綠色成為首都的亮麗底色。

“北京探索”：“接訴即辦”牽動超大城市治理變革

北京在“精治、共治、法治”上下功夫，保障和改善民生，推動城市管理向城市治理和服務(wù)轉(zhuǎn)變，城市生活品質(zhì)發(fā)生可喜變化，創(chuàng)造性開展“吹哨報到，接訴即辦”改革，解決了一大批群眾的急難愁盼問題，“北京探索”形成以“接訴即辦”為牽引的超大城市治理“首都樣板”。

嚴格落實“老城不能再拆了”的要求，保護好城市歷史文化遺產(chǎn)，北京以中軸線申遺帶動老城整體保護；開展街巷胡同環(huán)境治理，3958條背街小巷煥然一新；狠抓生活垃圾分類、物業(yè)管理兩件關(guān)鍵小事，群眾居住環(huán)境穩(wěn)步改善。

積極回應(yīng)解決人民群眾關(guān)切的問題，普惠性幼兒園覆蓋率超過88%，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)全覆蓋，建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點超過6000個，建成養(yǎng)老助餐點1098個，建設(shè)籌集保障性住房84.7萬套，軌道交通運營總里程從442公里增加到783公里。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，從3.68萬元提高到7.5萬元。

“北京優(yōu)勢”：為建設(shè)科技強國凝聚磅礴力量

北京以服務(wù)國家科技自立自強為使命，培育了一批科技力量，涌現(xiàn)出一批世界級的重大原創(chuàng)成果。國家級高新技術(shù)企業(yè)、獨角獸企業(yè)和專精特新企業(yè)數(shù)量均居全國各城市首位。

依托人才和科技的“北京優(yōu)勢”，北京加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。始終把壯大國家戰(zhàn)略科技力量作為一項重要的政治責任，大力支持、高強度投入、全方位保障，取得積極成效。3個國家實驗室已進入運行建設(shè)階段。

與此同時，北京打破人才培養(yǎng)的藩籬，為各類人才發(fā)展提供更大的空間；破除科研組織管理的束縛，建立了揭榜掛帥等制度，更好地推動科技創(chuàng)新；突破創(chuàng)新激勵的瓶頸，出臺法規(guī)從法律層面確保創(chuàng)新者合法獲得成果轉(zhuǎn)化收益。

一系列創(chuàng)新政策落地實施，北京的人才優(yōu)勢得到極大釋放，推動科技創(chuàng)新取得歷史性成就：全市研發(fā)投入從1063億元提高到2326億元；萬人發(fā)明專利擁有量從33.6件提高到185件；技術(shù)合同成交額從2458億元提高到7000多億元；國家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從0.33萬家提高到2.76萬家；中關(guān)村示范區(qū)的企業(yè)總收入從2.45萬億元提高到8.44萬億元；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從1139億元提高到10866.9億元。

陳吉寧表示，北京將堅定不移地沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，奮力推進新時代首都發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上走在前列，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

《人民日報》（ 2022年09月02日 ? 第 02 版）