京畿大地起宏圖——推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展9周年綜述

京畿大地，宏圖繪就。

2014年2月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在國(guó)家發(fā)展全局的高度，作出了推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大決策。

9年來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進(jìn)方向、提供根本遵循，推動(dòng)這一國(guó)家戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。京津冀協(xié)同發(fā)展氣象一新，不斷謀劃高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

非首都功能疏解扎實(shí)推進(jìn)

京津冀協(xié)同發(fā)展9年，交出一份沉甸甸的成績(jī)單。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，北京、天津、河北經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，區(qū)域整體實(shí)力邁上新臺(tái)階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

面積21.6萬平方公里、擁有1億多人口的京津冀地區(qū)，地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，具備相互融合、協(xié)同發(fā)展的天然基礎(chǔ)。2014年2月26日，習(xí)近平總書記主持召開座談會(huì)聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報(bào)，提出實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略。

9年來，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新成效。“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”習(xí)近平總書記的話語情真意切、寓意深遠(yuǎn)。

堅(jiān)持抓“牛鼻子”，北京非首都功能疏解扎實(shí)推進(jìn)。

堅(jiān)持嚴(yán)控增量與疏解存量有機(jī)結(jié)合，9年來，北京向外疏解與內(nèi)部重組相互促進(jìn)的發(fā)展格局加快完善。

首批標(biāo)志性疏解項(xiàng)目陸續(xù)在雄安新區(qū)落地建設(shè)。中國(guó)星網(wǎng)總部項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂，中國(guó)中化、中國(guó)華能總部項(xiàng)目加快建設(shè)，中國(guó)礦產(chǎn)資源集團(tuán)在新區(qū)注冊(cè)落地并完成總部選址。首批4所疏解高校、2家疏解醫(yī)院確定選址。北京市以“交鑰匙”方式支持建設(shè)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)項(xiàng)目建成移交新區(qū)，中央企業(yè)在新區(qū)設(shè)立各類機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)140余家。

一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目也在有序推進(jìn)。2022年11月23日，中國(guó)中鐵產(chǎn)業(yè)集群疏解落地雄安新區(qū)揭牌暨啟動(dòng)儀式舉行，這是雄安新區(qū)迎來的首個(gè)央企產(chǎn)業(yè)集群入駐。

與此同時(shí)，北京市內(nèi)部功能重組有序推進(jìn)。2014年以來，北京市累計(jì)退出一般制造和污染企業(yè)近3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè)。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，北京新的“兩翼”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)。

早春時(shí)節(jié)，萬物復(fù)蘇。北京向南100多公里，雄安新區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)；北京城市副中心，城市框架快速拉開。北京新“兩翼”不斷呈現(xiàn)新面貌。

雄安新區(qū)建設(shè)全面提速，起步區(qū)“四橫十縱”骨干路網(wǎng)全面開工，啟動(dòng)區(qū)“三橫四縱”骨干路網(wǎng)具備通車條件；白洋淀水質(zhì)總體達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)34%。

北京城市副中心加快建設(shè)，保持年度千億元以上投資強(qiáng)度，行政辦公區(qū)二期進(jìn)入施工收尾階段，城市副中心三大文化公共建筑主體工程完工。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)能力持續(xù)加強(qiáng)。

2月4日，在北京冬奧會(huì)成功舉辦一周年之際，河北省第四屆冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式在張家口市崇禮區(qū)舉行。冬奧之城再迎大型冰雪賽事活動(dòng)，釋放著冬奧會(huì)后冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生機(jī)與活力。

充分發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，是京津冀協(xié)同發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

天津?yàn)I海新區(qū)，北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)邁出新步伐，在泊船時(shí)效率再破世界紀(jì)錄，集裝箱航線總數(shù)達(dá)到140條；

張家口京張?bào)w育文化旅游帶和可再生能源示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，2022年可再生能源裝機(jī)規(guī)模突破2600萬千瓦；

大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)（一期）正式運(yùn)營(yíng)，保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、多式聯(lián)運(yùn)庫(kù)等投入使用，一批臨空指向性強(qiáng)、航空關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序建設(shè)……

京畿大地上，一派生機(jī)勃勃景象。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力

重點(diǎn)領(lǐng)域加速協(xié)同

在位于天津?yàn)I海新區(qū)的國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心，新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)已實(shí)現(xiàn)一秒鐘內(nèi)百億億次的運(yùn)算，每天超過15000項(xiàng)計(jì)算任務(wù)在這里執(zhí)行，其中2/3來自京津冀地區(qū)。

“超算是科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利器，算力高速運(yùn)行的背后，是經(jīng)濟(jì)‘加速跑’的脈動(dòng)。”國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心黨組書記孟祥飛說。

新一代超級(jí)計(jì)算機(jī)是京津冀創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的縮影。9年來，京津冀始終堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)加大創(chuàng)新投入，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式展現(xiàn)活力，創(chuàng)新主體發(fā)展壯大。

在位于北京市海淀區(qū)的京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，新能源汽車、光電顯示等8個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正開展研發(fā)攻關(guān)，“微型化雙光子顯微鏡”“活細(xì)胞超分辨顯微鏡”等11項(xiàng)技術(shù)成果已達(dá)到世界先進(jìn)水平。

科技研發(fā)成果逐漸轉(zhuǎn)化，助力高技術(shù)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，為高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)能。

北京大興的一座生產(chǎn)汽車零部件老舊廠房中，一座國(guó)際氫能示范區(qū)正在孕育成長(zhǎng)。

興創(chuàng)氫之泉公司負(fù)責(zé)人王曉彤介紹，這里原來是一般性制造業(yè)，經(jīng)過疏解整治，建設(shè)起全球日加氫量最大的加氫站、涉氫公共測(cè)試平臺(tái)等應(yīng)用場(chǎng)景，初步形成氫燃料電池產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

在協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)下，京津冀持續(xù)加大創(chuàng)新投入，新興經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年北京數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重超四成、天津高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)14.2%、河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為20.6%，新業(yè)態(tài)持續(xù)升溫。

創(chuàng)新匯聚發(fā)展動(dòng)能，重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)協(xié)同。9年來，“軌道上的京津冀”主框架形成，生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同率先突破，形成相互銜接、互為促進(jìn)的態(tài)勢(shì)，一樁樁進(jìn)展令人振奮：

交通一體化加快建設(shè)。京張高鐵、京唐城際、京濱城際開通運(yùn)營(yíng)，京哈高鐵全線貫通。京昆、京臺(tái)、京秦等9條高速公路相繼建成通車，群眾出行更加快速便捷。京津雄核心區(qū)半小時(shí)通達(dá)、京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈加速形成。

生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理有力推進(jìn)。2022年北京PM2.5年均濃度為30微克每立方米，與2013年相比下降66.5%。生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)一步提質(zhì)，由“持續(xù)向好”向“藍(lán)天常現(xiàn)”轉(zhuǎn)變。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接有序推進(jìn)。2022年北京流向津冀技術(shù)合同成交額356.9億元，累計(jì)超2100億元。天津引進(jìn)北京投資新設(shè)機(jī)構(gòu)1406家，新落地重大項(xiàng)目318個(gè)。河北省與中科院國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等11家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共建京津冀科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化中心等平臺(tái)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

構(gòu)建新機(jī)制“協(xié)同紅利”

2月10日起，河北省取消參保人員到京津跨省異地就醫(yī)備案手續(xù)，參保人員在相關(guān)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病就醫(yī)，可持醫(yī)保電子憑證或社會(huì)保障卡直接結(jié)算。

2019年起，河北省開始實(shí)行異地就醫(yī)網(wǎng)上備案，極大方便了群眾就醫(yī)。而今年實(shí)施的取消備案措施，將進(jìn)一步為河北參保人員搭建異地就醫(yī)便民直通車。

以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向，為京津冀協(xié)同發(fā)展賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，讓這片古老又現(xiàn)代的土地?zé)òl(fā)溫暖的民生亮色。

9年來，京津冀三地立足共享發(fā)展成果，持續(xù)保障和改善民生，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡配置，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高：

醫(yī)療合作走深走實(shí)。國(guó)家衛(wèi)生健康委進(jìn)一步完善京津冀地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)共享機(jī)制和政策，三省市臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到685家、互認(rèn)項(xiàng)目50項(xiàng)，醫(yī)學(xué)影像檢查資料共享313家。

教育合作提質(zhì)增效。京冀兩地探索開展中職階段在河北培養(yǎng)、高職階段在北京培養(yǎng)的“3+2”模式，2022年，6所京津高職院校在河北省投放單招計(jì)劃3000余人，同比增加50%。59所京津冀優(yōu)質(zhì)學(xué)校與雄安新區(qū)61所學(xué)校建立幫扶合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)縣域?qū)用嫒采w。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。人力資源社會(huì)保障部完善均等化公共就業(yè)服務(wù)制度，京津冀失業(yè)人員可在區(qū)域內(nèi)任一地點(diǎn)進(jìn)行失業(yè)登記，平等享受公共就業(yè)服務(wù)。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求。

實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，2022年，累計(jì)泄洪32.7億立方米，有效應(yīng)對(duì)海河流域14次強(qiáng)降雨過程；水利部、國(guó)家發(fā)展改革委明確三省市“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)，支持漳滏河、桑干河等19處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造……京津冀三地資源能源保障能力不斷增強(qiáng)。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪天地寬。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，京津冀三地牢牢牽住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)和北京城市副中心，下好發(fā)展一盤棋，以實(shí)際行動(dòng)譜寫協(xié)同發(fā)展新篇章。（記者 安蓓 郭宇靖 魏玉坤）